數據顯示，新環保法實施（shī）一（yī）年來，環境保護部（bù）使用環評區域限批占9年來整個限批總數的16.7%，實施成果顯著。日前，發布的《新實施情況評估報告》認為，為（wéi）進一步促進新環保法實施，需抓緊（jǐn）製定和（hé）出台包括《土（tǔ）壤汙染防治法》等新（xīn）環保法實施的（de）配套法律和法規。
新《環保（bǎo）法》自2015年1月1日起生效已有一年有餘，實施效果怎（zěn）麽樣？5月23日，中國政法大學、中國人民大學、山東大（dà）學等6所高校的環境法學專家成立課題組，對新《環保法》實施情（qíng）況獨立開展第三方評估，並發布《新實施情況評估報告（gào）》。報告認為，需（xū）抓緊製定和出台包括《土壤汙染防治法》等新《環保法》實施的配套法律和法規。另外（wài）據報告統計，去年（nián）全國範圍內實施（shī）按日連續處（chù）罰案件共715件，罰款數額約5.7億元。
新（xīn）法實施一年來有哪些亮點
該課題組組長、中國政法（fǎ）大學教授王燦發介紹，報告從新《環保法》的貫徹宣傳、重點環境管理製度（dù）和措施的實（shí）施、企（qǐ）業環境守法等4個方麵進行評（píng）估，總共曆時3個月時間。
其中，關於（yú）重點管理措施實施（shī）情（qíng）況方麵，報告認為，按日計罰、查封扣押、環評區域限批、行政拘留和（hé）限產停產等新增措施的嚴格執行，是新法實施一年來最精彩的亮點。
數據顯示，一年來，環境保護部使用環評區域限批占9年來整（zhěng）個限批總數的16.7%，各省級環保部門共使用環評區域限批125次，全國共實施查封扣押4191件，適用停產限產措施案（àn）件3106件，實（shí）施按日連續（xù）處罰案件715件，罰款數額56954.41萬元。
經抽樣調（diào）查，實施按日計罰後（hòu），處罰後的改正率在85%以上，部分地區甚（shèn）至達到95%以上（shàng）。全國32個地區，去年按日計罰案件最多在遼寧，達101起，最少（shǎo）在西藏，為0起；北京為4起。
“一事不（bú）再罰款（kuǎn）”改（gǎi）成“按日計罰”
據悉，在新《環保法》生效前，除（chú）了個別地方根據地方立法規定了按日計罰外，全國（guó）的環（huán）境行政處罰（fá）基本上都是實行“一（yī）事不再罰款”原則（zé），結（jié）果導致（zhì）了一些（xiē）違法排汙者寧可被一次性罰款（kuǎn）也不停止排汙的現象（xiàng）。
新《環保法》針對這種狀況，將（jiāng）“按（àn）日計罰”作為一種執法措（cuò）施予以法律化，明確規定“企（qǐ）業事業單位和其他生產經營者違法排放汙染物，受到罰款處罰，被責（zé）令改（gǎi）正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改（gǎi）正（zhèng）之日的次（cì）日起，按照（zhào）原處罰數額按日連續處罰。”
另外，報告稱，犯罪案件移送措施極大（dà）地遏阻和製（zhì）裁了嚴重環境違法（fǎ）與環境犯（fàn）罪。2015年全國範圍內實施移送行政拘（jū）留2079起，移送涉嫌環境汙染（rǎn）犯罪案件1685件，真正實現了“損害擔責”，有效打擊了（le）環境犯罪（zuì）行為。
存在問題
配套法（fǎ）規出台遲緩影響實施
報告認（rèn）為，新《環保法》使得2015年的環境（jìng）治理取得明顯成效，但依舊麵臨問題和挑戰。一些配套法規出台遲緩影響相關法律製度的實施。
新《環保法》作（zuò）為一個大的框架，有細則才能（néng）操作，對相關規定予以進一步細（xì）化是新《環保法》更好地（dì）落地生根的重要前提。但這些製度的配套規定久久不能出台，嚴重影響（xiǎng）了法律規定的實施。
報告稱，新《環保法》作為環境（jìng）保護方麵的牽頭法律，涉及環境保護的方方（fāng）麵麵，不可能（néng）規定得（dé）非常具體和詳細，其規（guī）定的許多製度和措施都需要通過單行（háng）法律、法規、規章的（de）規定來落實和細化。新《環保法》實施的配套立法需要抓緊製定和出台。
在法律方麵（miàn），與新《環保法》規定不一致的（de）《水汙染防治（zhì）法》、《海洋環境保護法》需盡快修訂；《土（tǔ）壤汙染防治法（fǎ）》需盡快製定出台；《野生（shēng）動物保護法》、《漁業法》需盡快完成修訂，《自然保護區法》需製定和頒布（bù）；在行政法規方麵，國（guó）務院需要盡快製定出台《排汙許（xǔ）可證條例》和《環境監測（cè）條例》。另外，黨政幹部生態環（huán）境損害責任追究也（yě）需要有具體的實（shí）施辦法出台。
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