數據顯示，新（xīn）環保法實施一年來，環境保（bǎo）護部使用環評區域限批占9年來整個限批總（zǒng）數的16.7%，實施成果顯著。日前，發布的《新實施情況評估報告》認為，為進一步促進（jìn）新環保法實施，需抓緊製定和出台包括《土壤汙染防治法》等新環保（bǎo）法實施的配（pèi）套（tào）法律和法規。
新《環保法》自2015年1月1日起生效已有一年有餘，實施效果怎麽樣？5月23日，中國政法大學、中國人民大學、山東大學等6所高校的環境法學專（zhuān）家成立課題組，對新（xīn）《環保法》實施情況獨立開展第三方（fāng）評估，並發布《新實施情況評估報告》。報告（gào）認（rèn）為（wéi），需抓緊製定和出台包括（kuò）《土壤汙染防治法》等（děng）新《環保法》實施的配套法律和法規。另外據報告統計，去年全國範圍內實施按日（rì）連續處罰案件共715件（jiàn），罰款數額約5.7億元。
新法實施一年（nián）來有哪些亮點
該課題（tí）組組長、中國政法（fǎ）大學教授王燦發介紹，報告從新《環保法》的貫徹宣傳、重點環（huán）境管理製度和措（cuò）施的實施、企業環境守法等4個方麵進行評估，總共曆時3個月時間。
其中，關於重（chóng）點管理措施（shī）實施情況方麵，報告認為，按日計罰、查封扣押、環評區域限批、行政拘（jū）留（liú）和限產停產等新增措施的（de）嚴格（gé）執行，是新法實施一年來最精彩的亮點。
數據顯示，一年來，環境保護部使用環評區域限批（pī）占9年來（lái）整個限批（pī）總數的16.7%，各省級環保部門共使用環評區域限批125次，全國共實施查封扣（kòu）押（yā）4191件，適用停產限產（chǎn）措施案件3106件，實施（shī）按日連續處罰案件715件，罰款數額56954.41萬元。
經抽樣調查，實施按日計罰後，處罰後的改正率在85%以（yǐ）上，部分地區甚至達到95%以上。全國（guó）32個地區，去年按日計罰案件（jiàn）最多在遼寧，達101起，最少在西藏，為0起；北京為4起。
“一事不再罰款”改（gǎi）成“按日計罰”
據悉，在新《環保法》生（shēng）效前，除了個別地方根據（jù）地方立法規定了按日計罰外，全國的環（huán）境行政處罰基本上都是實行“一事不再罰款”原則，結果導致了一些違法排（pái）汙者寧可被一次性罰款也不停止排汙的現（xiàn）象。
新《環保法（fǎ）》針對這種狀況，將“按日計罰”作為一種執法措施予以法（fǎ）律化，明確規（guī）定“企業事業單位和其他生產經營者違法排放汙染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不（bú）改正的，依法作出處罰決定（dìng）的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原（yuán）處罰數額（é）按日連續處罰。”
另外，報告稱，犯罪案件移（yí）送措施（shī）極大地遏阻和製裁了嚴（yán）重環境違法與環境犯罪。2015年（nián）全國範圍內（nèi）實施移送行政拘留2079起，移送涉嫌環境汙染犯罪案件1685件，真正實現了“損害擔責（zé）”，有效打擊了（le）環境犯罪行為。
存在問題
配套法（fǎ）規出台遲緩影響（xiǎng）實施
報（bào）告認為，新《環保（bǎo）法》使得（dé）2015年的環境治理取得明顯成效，但依（yī）舊麵臨問題和挑戰。一些配套法規（guī）出台（tái）遲緩影響相（xiàng）關法律製度的實施。
新《環保法》作為一個大的框架，有細則才能操（cāo）作，對相關規定予以進一步細化是新《環保法》更好地（dì）落地生根的重要前提。但這些製度的配套規定（dìng）久久不能出台，嚴（yán）重影響了法律規定的實施。
報告稱，新《環保（bǎo）法（fǎ）》作為環境保護方麵的牽頭法律（lǜ），涉及環境保護的方方麵麵，不可能規定（dìng）得非常具體和詳（xiáng）細，其規定的許多（duō）製度和措施都需要通過單行法律、法規、規章的規定來落實（shí）和細化。新《環保法》實施的配套立法需要抓緊製定和出台（tái）。
在法律方麵，與新《環保法》規定不一致的《水汙染防治法》、《海洋環境保護法》需盡快修訂；《土壤汙染防治法》需盡快製定出台（tái）；《野生動物保護法（fǎ）》、《漁業（yè）法》需（xū）盡快完成修（xiū）訂（dìng），《自然保護區法》需製定和頒布；在行（háng）政法規方麵，國務院需要盡快製定出台《排汙許可證條例》和《環境監測條例》。另外，黨政幹部生態環（huán）境（jìng）損（sǔn）害責任追究（jiū）也需要有具體的實（shí）施辦法（fǎ）出台。
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