2015年是新環保法實施的第一年。當前，我國經（jīng）濟社會發展進（jìn）入新常態，黨中央、國務（wù）院對推進生態文明（míng）建設和加強環境保護又做出了一係列新的部署安排，環（huán）境保護工作麵臨著新形勢（shì）和（hé）新任務。
環保督查工作必須按照習近平（píng）總書記提出（chū）的“三嚴三實”要（yào）求，緊緊圍繞環境（jìng）保護部（bù）黨組的（de）工作部署，進（jìn）一步找準方向，創新有為，把“抓（zhuā）落實”落到實處，努力取得實（shí）實在在的督查效果。
新形勢和新任務帶來哪些新挑戰和新要求？
新環保法實施取得進展，但考驗重（chóng）重
新環保法實施以來，各地環保部門加強宣傳培訓，強（qiáng）化（huà）部門聯動，全麵推進新法實施。根據（jù）環境保護部公布的數據，1~2月份，全國實（shí）施按日連續處罰（fá）案（àn）件共26件，罰款數額達1238.96萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施（shī）限產、停（tíng）產案件（jiàn）共207件；移送行政拘留共147起。
總體上看，環境守法與違法仍處於（yú）膠著狀態，力度一旦放鬆，就會前功盡棄。要想讓《環（huán）境保（bǎo）護（hù）法》的（de）執行成為“殺手鐧”，必須進一步加（jiā）大督查力度，將壓力（lì）層層（céng）傳遞到基層，推動地方嚴格執法。
《水汙染防治行動計劃》要（yào）求更具體，任務更艱巨（jù）
“水十條”進（jìn）一步突出強調地（dì）方政府及有關部門的環（huán）境保護責任，在提出238項治理措施的同時，每（měi）一項舉措（cuò）均（jun1）明（míng）確了牽頭、參與和落實部門（mén），對督查工作的全麵（miàn）性和精細化（huà）提出了更（gèng）高的要求。
相比大氣汙染問題，水汙染問題（tí）涉及麵更寬、危害性更大；涉水企業數量更多，不少（shǎo）企業規模很小，排汙行（háng）為更加隱蔽，監管難（nán）度更大。“水十條”的頒布實施必然會大大拓展督查（chá）的範圍和內涵，增加督查的（de）強度和難（nán）度（dù）。
京津冀協同發展順利開局，環保先行要（yào）求更高
4月30日，中央政治（zhì）局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀協同發（fā）展正式開局。京津冀協（xié）同發展，環保（bǎo）要（yào）先行已經成為共識和必然要求。5月19日，京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染（rǎn）防治協作小組第四次工作會議審議通過了《京（jīng）津冀及周邊地區大氣汙染聯防聯（lián）控2015年（nián）重點工作》，將北（běi）京、天津、唐（táng）山、廊坊、保定、滄州6個城市劃為京津冀大氣汙染防治核心區。
京津冀協同發（fā）展是重大國家戰略，也是（shì）做好這一地區環保工作（zuò）的治本（běn）之策。必須突出重點，將京津冀尤其是（shì）核心區城市作為（wéi）一個整體，瞄準煤炭減量、散煤（méi）替代、企（qǐ）業達標排放、重點行業治理、壓減過剩產能、揮發性有機物整治、機（jī）動車船汙染控製（zhì）、油品升級、麵源汙染控製、重汙染（rǎn）天氣應對等重點，進一步提高督查的（de）敏銳性和有效性。
經濟形勢複雜提供了機遇，也帶來（lái）了挑戰
今（jīn）年以來，國內經濟下行壓力加大，第一季度全國GDP同比增長7.0%。在（zài）華北地區，除天津市增速高出全國（guó）平均水平2.3個百分點外，河南和內蒙古增速與全國持平，北京、河（hé）北均未達到7%，山西（xī）更是以2.5%的增速（sù）墊底。
經濟下（xià）行之際，也是（shì）優化產業結構的好（hǎo）時機。但同時，地方政府也麵（miàn）臨穩定、就業、稅收等嚴峻形勢，“保增長”的壓力巨（jù）大，可能會有（yǒu）意無意放鬆環保要求。複雜的經濟形勢既是機（jī）遇（yù），也是挑戰，要求督（dū）查工作必須具備宏觀視野，講究策（cè）略（luè），把握分寸，保持（chí）定力，穩中發力，有所作為，找準突破口和切入點，更好地協調地方平衡發展與保護的關係。
新環保法實施年活（huó）動明確了相（xiàng）關要求，需要不折不扣地貫徹落（luò）實
為深入貫徹黨的十八屆（jiè）四中全會精神，全麵推進環境法治建設，努力營造（zào）尊（zūn）法（fǎ）、學法、守法、用法的良好氛圍，推進《環境（jìng）保護法》實施取得重大進展，環境保護部決定開展《環境保護法》實施年活動，並進行了部（bù）署安排。
實（shí）施年活動明確了督政和（hé）查（chá）辦惡意排汙等重點任務，對督查工作寄予了（le）期望，提出了（le）有關要求。如何不折（shé）不扣地貫徹落實部（bù）黨組的決策部署，通過創造性地開展督（dū）查，持續推進《環境保（bǎo）護法》實施，進一步促進地方健全黨委政府統籌領導、環保部門統一監管、各部門協調聯動、社會各（gè）界共（gòng）同（tóng）參與的環境監管新機（jī）製，使環境守法成為新常態，這是（shì）督查中心的當務之（zhī）急，也（yě）是督查轉型的重大課題（tí）。
新挑戰和新要求需要怎樣的新思路和新舉（jǔ）措？
麵對新挑（tiāo）戰和（hé）新要求，華北督查中心已（yǐ）經（jīng）做出了一些（xiē）部（bù）署安排，但（dàn）還需要進一步完善和強化。下一步，必須繼續緊緊圍繞環境保護部的（de）部署，結合（hé）督查工作實際和轄（xiá）區具體情況，堅決貫徹落實《環境保護法》實施年活動的有關（guān）要（yào）求，以推動地方政府落實環保責（zé）任（rèn）為出發點，以查處一批環境違法典型案件為突破口，堅持嚴督嚴查，加強信息公開，創新督查思路，務求督查實效。擬重點把握好以下5個方麵。
一是突出督查重點（diǎn）。交辦任務明顯少了，督政要（yào）求明顯高了（le），需（xū）要茄子视频APP色版進一步突出重點，強化督查工作的（de）總體謀（móu）劃。督政不能（néng）僅限於綜合督查，也不能簡單沿襲過去的做法，需要不斷創新思路和方法。要利用綜合督查和專項督（dū）查（chá）等多種形式（shì），強化壓力傳導，讓地方真正重視起來（lái）。要對綜（zōng）合督查過的14個城市（shì）開展“回頭看”和“點穴式”督查；強化被約談城市（shì）的整（zhěng）改後督察；積極探索推（tuī）進開放式督政工作；深化拓展綜（zōng）合督查範圍和內涵。
同時，結合轄區實際，強（qiáng）化梳理分析，擬對一些群眾反映比較集中、環保整改工作明顯不力或環（huán）境質量明顯惡化（huà）的地區，組織開展針對性的專項督查，對環境問題突出且政府作為不到位的，報請環境保護部公開約談或曝（pù）光；瞄準京津冀協（xié）同發展核（hé）心區重點城市，強化對北京、天津等地的日常督查，及時調度唐山、廊坊、保定、滄州等（děng）地大（dà）氣汙（wū）染防治有關（guān）情況（kuàng），加大對突出環境問題（tí）的督查（chá）力（lì）度。
二是拓展督查內涵（hán）。要將新環保法、《中共中央辦公廳國務院辦公（gōng）廳（tīng）關於騰格裏沙漠汙染問題處理情況（kuàng）的通報》、“水十條”、《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》等最新要求納入督查範（fàn）疇（chóu），將各地開展環保大檢查的情況等作為督查重點，做到水氣平衡，統籌推進，切實拓展督查內涵，加大執法督查（chá）力度（dù），加強督查壓力傳導，推進各項工作全麵落實。
三是講究督查（chá）策略。要有所（suǒ）為有所（suǒ）不為，在創（chuàng）新督查方式、強化信息公開、拓寬案（àn）源線索、強化協調聯動等方麵注重策（cè）略，因地製宜，因時製宜，因事（shì）製宜。
強化嚴督嚴查。將綜合督查、專項督查、日常督查中發現的典型突出環境問（wèn）題，同時進行現場取（qǔ）證，匯總呈報環（huán）境保護部統一曝光或依法處理。
瞄（miáo）準重點行業。結合綜合督查、專項督查、交辦督查，對華北（běi）地區鋁工業、重點地區（qū）製藥行業、內蒙古煤化工行業、河北省皮革（gé）製（zhì）造行業等開（kāi）展專項督查。
加強敏感事（shì）項督查。圍繞中央領導指示批示、群眾（zhòng）反映強烈（liè）、媒體公開曝光、重大活動環境（jìng）質量保障等敏感事項，及時趕赴一線加強督查工作，加強北京世界田（tián）徑錦標賽召（zhào）開時（shí）期、中國人（rén）民抗日戰爭勝利70周年紀念活動時期、空氣重汙染時（shí）期的針對性督查，持續加強大氣（qì）汙染治理“冬防”督查。
強（qiáng）化信息公開。綜合督查及其後督察情況，向當地政（zhèng）府書麵反饋，並按有關要求公開，對綜合督查整改不到位或後督察中（zhōng）仍然發現突出環境問題的，堅決報請環境（jìng）保護部公開曝光。
四是強化督查效能。一方（fāng）麵要促進具體環境問題解決和被督查地區不斷加強環保作為，另一方麵還（hái）要充分發（fā）揮國家督查的震懾（shè）和帶動作用。要在自主開展督查（chá）的同時，加強對省級環保部門綜合督（dū）查工作的督導。通過會同省級環保部（bù）門開（kāi）展綜合督查、調（diào）度地方綜合督（dū）查進展情況等措施，加強對地方綜合督查工（gōng）作的指導，督促轄區省級環保（bǎo）部門及時（shí）完成30%以上地市政府的環保綜合督查工作。加強國家監察（chá）的引領（lǐng）和示（shì）範作用，積極發揮國家督查工作的放大器效（xiào）應。
五是（shì）規範督查行為。中心承擔大量執法（fǎ）督查任務，直接麵對企業和基層（céng），直接麵對（duì）矛盾和利益糾葛，廉政風險始終貫穿於工作的始終。要強化紀（jì）律意識，嚴格規矩約束，自覺從思想（xiǎng）上、行動上與中央和部黨組保持高（gāo）度一致，讓（ràng）“三嚴三實”有關要求真正落地生根。要依法督查，規範流程，注重細節，嚴格遵守中（zhōng）央八（bā）項規定精神和（hé）各項廉政規章製度。要堅（jiān）持“兩手抓、兩手都要硬”，既要查得準，更要站得直，廉潔健康地完（wán）成部黨組交辦的各項督查任務。
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