2015年是新環（huán）保（bǎo）法實施的第一年。當前，我國經（jīng）濟社會發展進入新常態（tài），黨中央、國務院對推進生態文明建設和（hé）加強環境保護又做出了一係（xì）列新的部署安排，環境保護工作麵臨著新形勢和新（xīn）任務（wù）。
環保督查工（gōng）作（zuò）必須按（àn）照習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，緊緊圍繞環境保護部黨組的工作（zuò）部署，進一步找準方（fāng）向，創新有為，把“抓落實”落到實處，努力取得實實在在的（de）督查（chá）效果。
新形勢和新任務帶來（lái）哪些新挑戰和新（xīn）要求（qiú）？
新環保法實施取得進展，但考驗重重
新環保法實施以來，各地環保部門加強宣（xuān）傳培訓，強化部門聯動，全（quán）麵推（tuī）進新法實施。根據環境保護部公布的數（shù）據，1~2月份，全國實施按（àn）日連續處罰案件共26件，罰款數額達（dá）1238.96萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施限產、停產案（àn）件共207件；移送行政拘（jū）留共147起。
總體上看（kàn），環境守法與違（wéi）法仍處於膠著狀態，力度一旦放鬆，就會前功盡棄（qì）。要想讓《環境保護法》的執（zhí）行成為“殺手鐧”，必須進一步加大督查力度，將壓（yā）力層層傳遞到基層，推動地（dì）方嚴格執法。
《水汙染防治行動（dòng）計劃（huá）》要求更具體，任（rèn）務更艱巨
“水十條”進一步（bù）突出強調地方政府及有關部（bù）門的環境保護（hù）責任，在提出（chū）238項治（zhì）理措施的同時，每一（yī）項舉措均明確了牽頭、參與和落實（shí）部門，對（duì）督查工作的全（quán）麵性和（hé）精細化提出了更高（gāo）的要求。
相比大氣汙染問題，水汙染問題涉及麵更寬、危害性更大；涉水企業數量更多，不少企（qǐ）業規模很小（xiǎo），排（pái）汙行為更加隱蔽，監管（guǎn）難度更大。“水十條”的頒布實施必然會大大拓展督查的範圍和內（nèi）涵，增加督查的強度和難度。
京津冀協同發展順利（lì）開局，環（huán）保（bǎo）先行要（yào）求更高
4月30日，中央（yāng）政治局審（shěn）議通過了《京津冀協同發展規劃（huá）綱要（yào）》，京津冀（jì）協同發展（zhǎn）正式開局。京津（jīn）冀協同發展，環保要先行（háng）已經成為共識和必然要求。5月19日（rì），京津冀及周邊地區大氣汙（wū）染防治協作小組第四次工作會議審議（yì）通（tōng）過了（le）《京津冀（jì）及周邊地區大氣（qì）汙染聯防聯控2015年重點工作》，將北京、天津、唐山、廊坊、保定（dìng）、滄州（zhōu）6個城（chéng）市劃為京津冀大（dà）氣汙染防治核心（xīn）區。
京津冀協同發展是重大國家戰略，也是做好這一地（dì）區環保工作的（de）治本之（zhī）策。必須突出重點，將京津冀尤其是核心區城市作為一個整體，瞄準煤炭（tàn）減量、散煤替代、企業達標排放、重點行業治理、壓減過剩產能、揮發性有機物整治、機動車船汙（wū）染控製、油品升（shēng）級（jí）、麵源汙染控製、重汙染天氣應對（duì）等重點，進一步提高督查的敏銳性（xìng）和有效性。
經濟形勢複雜提（tí）供了機遇，也帶來了挑戰
今年以來（lái），國內經濟（jì）下（xià）行壓力加大，第（dì）一季度全國GDP同比增長7.0%。在華北地區，除天津市增速高出全國平均水平2.3個（gè）百分點（diǎn）外，河南和內蒙古增速與全（quán）國持平，北京（jīng）、河北均未達到7%，山西更是以2.5%的增速墊底。
經濟下行之際，也是優化產業結構的好（hǎo）時機。但（dàn）同時，地（dì）方政府也麵臨穩定、就業、稅收等嚴峻形勢（shì），“保增長”的壓（yā）力（lì）巨大，可能會有意無意放鬆環保要求。複雜的經濟（jì）形勢既是（shì）機遇，也是（shì）挑戰，要求督查工作必須具備（bèi）宏觀視野，講（jiǎng）究策略，把（bǎ）握（wò）分寸，保持定力，穩中發力（lì），有所作為，找準突破口和切（qiē）入點，更好地協調地方平衡發展與保護（hù）的關係。
新環保法實（shí）施年活動明確（què）了相關要求，需要不折不扣地貫徹落實
為深入貫徹黨的（de）十八屆四中全會精神，全麵推進環境法治建設，努力營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，推進《環境保護法》實施取得重大（dà）進展，環境保護部決定開展《環境保護法》實施（shī）年活動，並進行（háng）了部署安排。
實施年活動明確了督政和（hé）查辦惡意排汙等重點任務，對督查工作寄予（yǔ）了期（qī）望，提出了有關要求。如何（hé）不折不扣地貫徹落實部黨組的（de）決策（cè）部署（shǔ），通過創（chuàng）造性地開（kāi）展督查，持續推進《環境保護（hù）法》實施，進一（yī）步促進地方健（jiàn）全（quán）黨委政府統籌領導、環保部門統一監管、各（gè）部門協調聯動、社會各界共同參與的環境監管（guǎn）新機製，使環境守法成（chéng）為新常態，這是督查（chá）中心的當（dāng）務之（zhī）急，也是督查轉型的重大課題。
新挑戰和新要求（qiú）需（xū）要怎樣的新思路和新舉措？
麵對新挑戰和新要求，華北督查中心已（yǐ）經做出了一些部署安排，但還需（xū）要進一步完善和強化。下一步（bù），必須繼續緊緊圍繞環境保護（hù）部的部（bù）署，結合督查工作實際和轄區具（jù）體情況，堅決貫徹落實《環境保護法》實施年活動的有（yǒu）關要求，以推動（dòng）地方政府落實（shí）環保責任（rèn）為出發點，以查處一批環境違法典型案件為突破（pò）口（kǒu），堅持（chí）嚴（yán）督（dū）嚴查，加強信息公開，創新督查思路，務求督（dū）查實效。擬重點把握好以下5個方麵。
一是突出督查重點。交辦任務明顯少了，督政要求明顯高了，需要茄子视频APP色版進（jìn）一步突出重點，強化督查工作的（de）總體（tǐ）謀劃。督（dū）政不能僅限於綜合督查，也不能簡單沿（yán）襲（xí）過去的做法，需要不斷創新思路和方法。要利用綜合督查和專（zhuān）項督查等多種形式，強化壓力傳導，讓地方真正（zhèng）重（chóng）視起來。要對綜合督查過的14個城（chéng）市開展“回頭看”和“點穴式”督查；強化被約談城市的整改後督察；積極探索推（tuī）進開放式督政工作（zuò）；深化拓展綜（zōng）合督查範圍和內涵。
同時（shí），結合轄區實際，強化梳理分析，擬對一些群眾反映比較集中、環保整改工作明顯不力或環境質量明顯惡化的地區，組織開展針對性的專項督查（chá），對環（huán）境問題突出且政府作為不到位的，報請環境保護部公開約談（tán）或曝光；瞄準京（jīng）津冀協同發展核心區重點城市，強化對北京、天津等地的日常督查（chá），及時調度唐山、廊坊、保定、滄州等地大氣汙染防（fáng）治（zhì）有關情況，加大對（duì）突出環（huán）境問題的督查力度。
二是（shì）拓展督查（chá）內涵。要將新環（huán）保法、《中共中（zhōng）央辦公廳國務院辦公廳關於騰格裏沙漠汙染問題處理情況的通報》、“水十（shí）條”、《國務院辦公廳（tīng）關於加強環境監管執法的通知》等最新要求納入督查範疇，將各地開展環保大檢查的情況等作為督查重點，做到水氣平衡，統（tǒng）籌推進，切實拓展督查（chá）內涵，加（jiā）大執法督查力度，加強督查壓力傳導，推進各項工作全麵（miàn）落實。
三是講究督（dū）查策略。要有所為有（yǒu）所不為，在創新督查方式、強化信息（xī）公開、拓寬案源線（xiàn）索、強化協調（diào）聯動等方麵注重策略，因地製宜，因時製宜，因事製宜。
強化（huà）嚴（yán）督嚴查。將綜合督查、專項督查、日常督查中發現（xiàn）的（de）典型突出環境問（wèn）題，同時進行現場取證，匯總呈報環（huán）境保護部統（tǒng）一曝光或依法處理。
瞄準重（chóng）點行（háng）業。結合綜合督查、專項督查、交辦督查，對華北（běi）地區鋁工業、重點地區製藥行業、內蒙古煤化工行業、河北省皮革製造行業等開展專項督查。
加強（qiáng）敏感事項督查。圍繞中央領導指示批示、群眾反映（yìng）強（qiáng）烈、媒體公開曝光、重大活動環境（jìng）質量保障等敏感事項，及時趕赴一線加強督查工作，加（jiā）強北京世界田（tián）徑錦標賽召開時期、中國人（rén）民抗日戰爭勝利70周年（nián）紀念活動（dòng）時期、空氣重汙染時期（qī）的針對（duì）性督查，持續加強大氣汙染治理“冬（dōng）防”督（dū）查。
強化（huà）信息公開。綜合督查及其後督察情（qíng）況，向當地政府書麵反饋，並按有關要（yào）求公開，對綜合（hé）督查整改不到位或後督察中仍然發現突出環境問題的，堅決報請環境保護部公開曝（pù）光。
四是強（qiáng）化督查效能。一方麵要促進具體環境問題解決和被督查地區不斷加強環保作為，另一方麵還要充分發揮國家督查的震懾和帶動（dòng）作用（yòng）。要在自主開展督查的同時（shí），加強對省級環保部門綜合督查工作的督導。通過（guò）會同省級環保部門開展綜合督查、調度地方綜合督查進展情況等措施（shī），加強對地方綜合督查工作的指導，督促轄區省級環保部門及（jí）時（shí）完成30%以上（shàng）地市政府的環保綜合督查工作。加強國家監察的引領和示範（fàn）作用，積極發揮國家督查工作（zuò）的放大器效應（yīng）。
五是（shì）規範督查行（háng）為。中心承（chéng）擔大量執法督（dū）查任務，直接麵對企業和基層，直接麵對矛盾和利益糾（jiū）葛，廉（lián）政風險始終貫穿於工作（zuò）的始終。要強化紀律意識，嚴格規矩約束，自覺從思想（xiǎng）上、行動上與中央和部黨組保持高度一致，讓“三嚴三實”有關要求（qiú）真（zhēn）正落地（dì）生根。要依法督查，規範流程，注重（chóng）細節，嚴格遵守中央八項規定精神（shén）和（hé）各項廉政規（guī）章製度。要堅持“兩手抓、兩手（shǒu）都要硬”，既（jì）要查得準，更（gèng）要站得直，廉潔健康地完成（chéng）部黨組交辦的各項督查任務。
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