2015年是新環保法實施的第一年（nián）。當前，我國經濟社會發展進（jìn）入新常態，黨中央、國務院對推進生態文明建設和加（jiā）強環境保護又做出了一係（xì）列新的部署安排，環境保護工作麵臨著新形勢和新任務。
環保督查工作必須（xū）按照習近平總書記提出（chū）的“三嚴三實（shí）”要求，緊（jǐn）緊圍繞環境保護部黨組的工作部署，進一步找準方（fāng）向，創新有為，把（bǎ）“抓落（luò）實”落到實處，努力取得實實在在的（de）督查效果（guǒ）。
新形勢和新任務帶來哪些新挑戰和新要求？
新環保法實施取得進展，但（dàn）考驗重重（chóng）
新環保法實施以（yǐ）來，各地環（huán）保（bǎo）部門加（jiā）強宣傳培訓，強化部門聯動，全（quán）麵推進新法實施。根（gēn）據環境保護部公布的數據，1~2月份，全國實施按日連續處（chù）罰案件共26件，罰款數額達1238.96萬元；實施查封（fēng）、扣押案件共527件；實施限產、停（tíng）產案件共207件；移送行政拘留共147起。
總體上看，環境守法與違法仍處於膠著狀態，力（lì）度一旦放鬆，就會前功盡棄。要想讓《環境保護（hù）法》的（de）執（zhí）行成為“殺手鐧（jiǎn）”，必須進一步加大督查力度，將壓力（lì）層層傳遞到基層，推動地方嚴格執法。
《水汙染防（fáng）治行（háng）動（dòng）計劃》要求更具體，任務更艱（jiān）巨
“水十條（tiáo）”進一步突出強調（diào）地方政府及有關部門的環境保護責任，在提出（chū）238項治理措施的同時，每一項舉措均明確了牽（qiān）頭、參與和落實部門（mén），對督查工作的（de）全麵（miàn）性和（hé）精細化提出了更高的要求。
相比大氣汙染問題，水汙染問題涉及麵更寬、危害性更大；涉水企業數量更多，不（bú）少企業規模很小，排（pái）汙行為更加隱蔽，監管難度更大。“水十條”的頒（bān）布實施必然會大大拓展督查的範圍和內（nèi）涵，增加督查的強度和難度。
京津冀協同（tóng）發展順利開局，環保先行要求更高
4月30日，中央政治（zhì）局審議通過了《京津冀（jì）協（xié）同發展規劃綱要》，京津冀協（xié）同發展正式（shì）開局。京津冀協同發（fā）展，環（huán）保要先行已（yǐ）經成為共識和必然要求。5月19日，京津冀及周邊（biān）地（dì）區大氣汙染防治協作小組第四次工作會議審議通過了《京津冀及周邊地區大氣汙染聯防聯控2015年重點工作》，將北京、天津、唐山、廊（láng）坊、保定、滄州6個城市劃（huá）為京津冀大氣汙染防治核心區。
京津冀協（xié）同（tóng）發（fā）展是重大國家戰略（luè），也是做好這一地區環保工作的治本（běn）之策。必須突（tū）出重點，將京津冀（jì）尤其是核（hé）心區城市作為一個整體，瞄準煤炭減量（liàng）、散煤替代、企業達標排放、重點行業治理、壓減過剩產能（néng）、揮發性有機物整治、機動車船汙染控製、油品升級、麵（miàn）源汙染控製、重汙染天氣應（yīng）對等重點，進一步提高督查（chá）的敏銳性和有效（xiào）性（xìng）。
經濟形勢複雜提供了機遇，也帶來了挑戰（zhàn）
今年以來，國內經濟下行壓力加大，第一季度全國GDP同比增長7.0%。在華北地區，除天津市增速高出全國平均水平2.3個百分點外，河南和內蒙古增速與全（quán）國持平，北京（jīng）、河北均未達到7%，山西更是以2.5%的增速墊（diàn）底（dǐ）。
經濟下行之際，也是優化產業結構的好時（shí）機。但同時，地方（fāng）政府也麵臨穩（wěn）定、就業、稅收等嚴峻形勢，“保（bǎo）增（zēng）長”的壓力巨大，可能會有（yǒu）意無意放鬆環保要求。複雜的（de）經（jīng）濟形勢既是機遇，也是挑戰，要求督查工作必須具備宏觀視野，講（jiǎng）究策略，把握分寸，保持定力，穩中發力，有所作為，找準突破口和（hé）切入（rù）點，更好地協調地方（fāng）平衡發展與保護（hù）的關係。
新環保法實（shí）施年活動明確了相關要求，需要不折不扣地貫徹落實（shí）
為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全麵推進環境法治建設，努力營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，推進《環境保護法》實施取得重大進展，環境保護（hù）部決（jué）定開展《環境保護法》實施年活動，並進行了部署安排。
實施年活動明確（què）了督政和查辦惡意排汙等重點任務，對督查工作（zuò）寄予了期望，提出了有關要（yào）求。如何不折不扣（kòu）地貫（guàn）徹落實部（bù）黨組的決策部署，通過創造（zào）性地開（kāi）展督查，持續推進《環境保護法》實施，進一步促（cù）進地方健全黨委政府統籌領導（dǎo）、環保部門統一監管、各部門協調聯動、社會各界共同參與的環境監管新機製，使環境守法成為新常態（tài），這是督查中（zhōng）心的當務之（zhī）急，也是督查轉型的（de）重大課（kè）題。
新挑戰和新（xīn）要求需要怎樣的新思路和新舉措？
麵對新挑戰和新要求，華北督查中心已經做出了（le）一些部（bù）署安（ān）排，但還需要進一步完善和強化。下（xià）一步，必須繼續緊緊圍繞環境保護部的部署，結合（hé）督（dū）查工作實際（jì）和轄區具體情況，堅（jiān）決貫徹落實《環境（jìng）保護法（fǎ）》實施年活（huó）動的有關要求（qiú），以（yǐ）推動地方政府落實環保責（zé）任為（wéi）出發點，以查處一批環境（jìng）違法典型案件為突破口，堅持嚴督嚴查，加強信息公開，創新督查思路，務求督（dū）查實效。擬重點把握（wò）好（hǎo）以下5個方麵。
一是突出督查（chá）重點。交辦任務明顯少了，督政要求明顯高了，需要茄子视频APP色版進一（yī）步（bù）突出重點，強化督查工作的總體謀劃（huá）。督政不能僅限於綜合督查，也不能簡單沿襲過去（qù）的（de）做法，需要不斷創新思路和方法。要（yào）利用綜合督查和專項督查等多種形式，強化壓力傳導，讓地方真正重（chóng）視起來。要對綜合督查過的14個城市開展“回頭看”和“點穴式”督查；強化被約（yuē）談城市的（de）整改後（hòu）督察；積極探索推進開放式督政工作（zuò）；深（shēn）化拓展綜合督查範圍（wéi）和（hé）內涵。
同時，結合轄（xiá）區實際，強化梳理分析，擬對一些群眾反映比較集中、環保整改工作明（míng）顯不力（lì）或環境質（zhì）量明顯惡化的地區（qū），組織開展針對性的專項督查，對環境問（wèn）題突出且政府作為不到（dào）位（wèi）的，報請環境（jìng）保護部公開約談或（huò）曝（pù）光；瞄準京津冀協同發展核（hé）心區重（chóng）點城市，強（qiáng）化對北京、天津等地的日常督查，及時調度唐山（shān）、廊坊、保定（dìng）、滄州等（děng）地大（dà）氣汙染防治有關情況，加大對（duì）突出環境問題的督查力度。
二是拓展督查內涵。要將（jiāng）新環保法、《中共中央辦（bàn）公廳（tīng）國務院辦公廳關於騰格裏（lǐ）沙漠（mò）汙染問題處理情況（kuàng）的通報》、“水十條”、《國務院辦公廳關於加強環（huán）境監管執法的通知》等最新要求納入督查範疇，將各（gè）地開展（zhǎn）環保大檢查的情況等作為督（dū）查重點，做到水氣平衡，統籌推進，切（qiē）實拓展督查（chá）內涵，加大執法（fǎ）督查力度，加強（qiáng）督查壓力傳（chuán）導，推進（jìn）各項工作（zuò）全麵（miàn）落實。
三（sān）是（shì）講究督查（chá）策略。要有（yǒu）所為（wéi）有所不為，在創新督查方式、強化信（xìn）息公開（kāi）、拓寬案源線索、強化（huà）協調聯動等（děng）方麵注重策略，因地製宜，因時製宜，因事製宜。
強化嚴督（dū）嚴查。將（jiāng）綜合督查、專項督查、日常督查中（zhōng）發現的典型突出環境（jìng）問（wèn）題，同時進（jìn）行現場取證，匯總（zǒng）呈報（bào）環境保護部統一（yī）曝光或依法處（chù）理。
瞄（miáo）準重點行業。結合綜（zōng）合督查、專（zhuān）項督查、交辦督查，對華北地區鋁工業、重（chóng）點地區製藥行業（yè）、內蒙（méng）古煤化工行業、河北省皮革製造行業等開（kāi）展專（zhuān）項督查。
加強敏感事項督查。圍繞中央領導指示批（pī）示（shì）、群眾反映強烈、媒體公開曝光、重大活動環境質量保障等敏感事項，及時趕赴一線加強督查工作，加強北（běi）京世界田徑錦標賽召開時期、中國人民抗日戰爭勝利70周年紀念活動時期、空氣重汙染時期的針對性督查，持續加強大氣（qì）汙染治理“冬防”督查。
強化信息（xī）公（gōng）開。綜合督查及其後督察情（qíng）況，向當地政府書麵反饋，並按有關（guān）要求公開（kāi），對綜合督查整改不到位或後督察（chá）中仍然發現突出環境問題的（de），堅決報請環境保護部公開曝光。
四是強（qiáng）化督查效能。一方麵要促進具體環境問題解決和被督查地區（qū）不斷加強環保作為，另一方麵還要充分發揮國家督查的震懾和帶動作用（yòng）。要在自主開展督查的同（tóng）時，加強對省（shěng）級環保部門綜合督查工作的督（dū）導。通過會同省級環保部門開展綜合督查、調度地方綜合督查進展情況等措施（shī），加（jiā）強對地方綜合督查（chá）工作（zuò）的指導，督促轄區省級環保部門及時完成30%以（yǐ）上地市政府的環保綜合督查工作。加強（qiáng）國家監察的引領和示範作用，積極發揮國（guó）家督（dū）查工（gōng）作的放大器效應（yīng）。
五（wǔ）是規範督查（chá）行為。中心承（chéng）擔大量執法督查任（rèn）務，直接麵對企業（yè）和基層，直接麵對矛盾和利益糾葛，廉（lián）政風險始終貫穿（chuān）於工（gōng）作的始終。要強化紀律意識，嚴格規矩約束，自覺（jiào）從思想上（shàng）、行動上與中央和部黨組保持高度一致，讓“三嚴三實（shí）”有關要求真正落地（dì）生根。要依（yī）法督查，規範流程，注重細節（jiē），嚴格遵守中（zhōng）央八項規定精神和各項廉政規章製度。要（yào）堅持“兩手抓、兩手（shǒu）都要硬”，既要（yào）查得（dé）準，更要站得直，廉潔健康（kāng）地完成部黨組交辦的各項督查任務（wù）。
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