還（hái）有十幾天，2018年將成為曆史，茄子视频APP色版將迎來嶄新（xīn）的2019年。新的一年，不少關乎國計民生（shēng）的環保大（dà）事將發生，影響甚（shèn）至“改變”你的生活（huó）。
 
　　一、土壤汙染防治法實施
 
　　2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了（le）《中華人民共和國土壤汙染（rǎn）防治法（fǎ）》，將於2019年1月（yuè）1日起施行。
 
　　這是我國首次製定專門（mén）的（de）法律來規範防治土（tǔ）壤汙染，是繼水汙染防治法、大氣汙染防治法之後，土壤汙染防治領域的專門（mén）性法律，填補了環境保護領域特別是（shì）汙染防治的立法（fǎ）空白（bái）。
 
　　《土壤汙染防治法》共七章九十九條，除總則（zé）、法律責任、附則外（wài），對土壤汙染防（fáng）治的規劃、標準（zhǔn）、普查和監測，預防（fáng）和保護，風險管控和修複，保障和監督等內容作出規（guī）定。其中，風險管控和修複（fù）還區分了農用地和建設用地。
 
　　總的來說，該法確立了土壤汙（wū）染重點（diǎn）監管單（dān）位等13類土壤汙染責（zé）任主體及其責任範圍，新增了土壤汙染防治政府責任製度、汙染人責任製（zhì）度、環境信息共享機製、汙染狀況調查和監（jiān）測製度、有毒有害物質的防（fáng）控製度、汙染風險管控和修複製度（dù）、汙染防治基金製度等土壤汙染風險管理製度。
 
　　二、第二輪中央環保督察（chá）
 
　　2018年12月15日，生（shēng）態環境部部長李幹（gàn）傑出席中國生態文明論壇南京年（nián）會時表示，2019年將全麵啟動新一輪督察，並計劃再（zài）花4年時（shí）間，開展第二輪中（zhōng）央環保督察（chá）。
 
　　李幹傑還表示，在第二（èr）輪中央環保督察的4年時間中，前3年為常規的全麵督察行動，最後1年“回頭看”。根據中央全麵深化改革委員會的規劃，下一步環保督察的工作是：解決突出環境問題，改善環（huán）境（jìng）質量（liàng），推動經濟高質量發展。
 
　　第二輪中央環保督察中，工作（zuò）滯後、整改不力與環境質量明顯降（jiàng）低的地（dì）區，“三大十條”落實不力的地區，將會（huì）是重（chóng）點，並針對觸及社會民（mín）生的問題，倒逼經濟高質量發展。
 
　　此外，國家與地方相關部門、國企等（děng）也降被納入督察範圍（wéi），並針對一些（xiē）汙染治理的關鍵領域，進行“點穴式”、“機動式”專項督察（chá）。
 
　　三、環境影響評（píng）價公眾參與辦法
 
　　2018年4月16日，《環（huán）境影響評價（jià）公眾（zhòng）參與（yǔ）辦法》由生態環境部部務會（huì）議審議通過，自2019年1月1日起施行。
 
　　《辦（bàn）法（fǎ）》主要針對建設項目環評公（gōng）參相關規定進行了全麵修訂，充分保障公眾參與的充（chōng）分性和有效性，進一步提高公眾參與的（de）效率、優化營商環境。
 
　　《辦法》設定了一定的過渡期（qī）限，自2019年1月1日起施行。這就意味著（zhe）自2019年1月1日起，建設單位向生態環境主（zhǔ）管部門報批建設（shè）項目環評文件時，其申報的公眾參與的相關材料就需要符（fú）合新的公參辦法的規定。
 
　　由於項目環評公參具有一定的工作周期（qī），所以，相關建設單位就需（xū）要提前按照（zhào）新的（de）公參辦法來開展相關工作（zuò），確保在報（bào）批時符合新辦法的規定。
 
　　關於環評公參正在實施的，即在辦法印（yìn）發（fā）之前就已經確定環評單位又是在2019年1月1日之後擬報批的，已經按照暫行辦法的（de）規定，在7日內進行（háng）了第一次（cì）信息公開的，予以認可，不必重複開展第一次（cì）信息（xī）公開，其餘（yú）公眾參與程序按照新辦法要求執（zhí）行。
 
　　四（sì）、冰箱冷櫃、電熱水（shuǐ）器等行業全（quán）麵禁止一氟二氯乙烷
 
　　為了履行《保護臭氧層維也納公約》和《關於消耗臭氧（yǎng）層物（wù）質的蒙特利爾議定書》，根據《消耗（hào）臭氧層物質（zhì）管理條例（lì）》的有關規（guī）定和中（zhōng）國（guó）聚氨酯泡沫行業含氫氯氟烴(HCFCs)淘（táo）汰計劃要求，推動行業向（xiàng）低碳環保的技術方（fāng）向發展，促進產業（yè）轉型升級。
 
　　2018年10月18日，生態環境部印發《關於（yú）禁止生產以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發泡劑的冰箱冷櫃（guì）產（chǎn）品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公（gōng）告》，明確規定，自2019年1月1日起，任何企業不得使用一（yī）氟二氯（lǜ）乙烷(HCFC-141b)為發泡劑生產冰箱冷櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水（shuǐ）器產品。
 
　　公告要求各有（yǒu）關部門應積（jī）極督促（cù）企業認真執行上述規定，切實（shí）做（zuò）好一氟（fú）二氯乙烷（wán）(HCFC-141b)的淘汰工作。對違反上述規定使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企業，由地方生態環（huán）境主管部門會同有關部門依法予以處罰。
 
　　五、打贏藍天保衛戰三年行動計（jì）劃
 
　　2018年（nián）6月27日，國務院（yuàn）印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確要求，2019年（nián）底之前，長三（sān）角地區、汾渭平原基本完成“散（sàn）亂（luàn）汙”企業綜合整治、重點行業（yè）汙染治理升（shēng）級改造等（děng）。
 
　　計（jì）劃還（hái）指出，2019年7月（yuè）1日起（qǐ），重點區域、珠三角地區、成渝地區（qū）提前實施國六排放標準。推廣使用達到國（guó）六排放標準的（de）燃（rán）氣車（chē）輛。
 
　　從2019年1月1日起，全國全麵供應符（fú）合國六標準的車用汽柴（chái）油（yóu），停止銷（xiāo）售低於國六標準的汽（qì）柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”，取消普通柴油標（biāo）準，重點區域、珠三角地區、成渝（yú）地區等（děng）提（tí）前實（shí）施。
 
　　在2019年底之前，重點（diǎn）區域完成非道路移動機（jī）械和船舶汙染防治、實現7—10天重（chóng）汙染（rǎn）天氣預報能力、重點（diǎn）汙染源自動監控體係（xì）建設、移（yí）動源排放監管能力建設等，還要完成（chéng）塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量（liàng）限（xiàn）值強製性國家（jiā）標準製定工作，2020年7月1日起在重點區（qū）域率先執行。
 
　　六、省級環保（bǎo）垂改加（jiā）油提速
 
　　2018年11月16日，生（shēng）態環境部發布《關於統籌推進省（shěng）以下生態環境機構監測監察（chá）執法垂直管理（lǐ）製度改革工（gōng）作的通知》，明確表示（shì），中（zhōng）央同意2019年3月底全麵完成省（shěng）級環保垂改實施工作。
 
　　《通知》提出，“重點調整生態環境部門及（jí）監測監察（chá）執法等機構的‘橫向’職（zhí）責和相應機構人員編製，加快推動（dòng）環保垂（chuí）改實施方案落實落地。”
 
　　通過垂管改革，將構建“地方黨（dǎng）委（wěi）政府（fǔ）掛帥，環保部門統一監（jiān）管，相關部門各司其職”的大格局。今後，環境（jìng）執法重心將下沉於基層市、縣（xiàn），市縣兩級環保部門的環（huán）境（jìng）監察職能將上升，由省（shěng）級環保部門統一行（háng）使。
 
　　《通（tōng）知》提出，“進一步明確改（gǎi）革方向，把握改革（gé）重點，將環保（bǎo）垂改與地方機構改革、綜合執法改革‘三位一體’統籌推進，確保（bǎo）通過（guò）垂改破解‘4個突出問題’。”即構建大生態環保格局、建立省級“督（dū）政”體係、理順監測體係及加強執法體係建設。
 
　　環保垂改（gǎi）無疑將改（gǎi）變一些地方環保部門“既當運動員又當裁判員（yuán）”的弊病（bìng），從根本上提高環境監測水（shuǐ）平（píng）。
 
　　七（qī）、省級最嚴環保法規
 
　　不久前，山西省出台《山西省大氣汙染防治（zhì）條例(修訂（dìng）)》，在治理防治汙（wū）染方麵做出了諸多“令人乍（zhà）舌”的嚴格規定，號稱“史上最嚴”，將於2019年1月1日起施（shī）行。
 
　　《條例》增加了“本省實行煤炭消費（fèi）總量控製製度，逐步調整能（néng）源（yuán）結構，降（jiàng）低煤炭在一（yī）次能（néng）源消費中的比重。”明確各級人民政府應當限（xiàn）製高（gāo）硫（liú）分、高灰分煤炭開采。
 
　　《條例》還對禁煤區進（jìn）行了（le）專門規定設區的市人民政府應當根據大氣（qì）環境質量改善要求，將城（chéng）市建成區劃定為禁煤區（qū），並逐漸擴展。禁煤區（qū）內除煤電、集中供熱和原料（liào）用煤企業外（wài），禁止儲存、銷售和（hé）燃（rán）用煤炭及其製品。
 
　　強化散（sàn）煤管（guǎn）理（lǐ）。禁止銷售、使用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤作為民用煤使用。城市建成區內的鋼鐵、焦化、建材（cái）、化工、有色金屬等高排放、高汙染項目，應當限期完成改造、轉型、搬（bān）遷或者退出。
 
　　鑒（jiàn）於我國（guó）各地政府在政策製定方麵的相互借鑒特性，預計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內環保形勢恐（kǒng）怕（pà）嚴上加嚴。
 
　　八、推動排汙許可（kě）製（zhì）全覆蓋
 
　　2016年11月，國務院辦公廳印發了《控製汙染物排放許可製實施方案》，標誌著我（wǒ）國（guó）排汙（wū）許可製度改革進入實施階段。一（yī）年多以來，環保部門大力推進排汙許可製改革，取得積極成（chéng）效，火電、造紙等15個行業企業已（yǐ）經實現持證排汙。
 
　　2018年1月，原環境保（bǎo）護部印發《排汙許可管（guǎn）理辦法(試行)》，規（guī）定了排汙許可證（zhèng）核發程序等內容，細化了環保部門、排汙單位和（hé）第三方機構的法律責任，為改（gǎi）革完善排汙許（xǔ）可製邁出了堅實的一步。
 
　　2019年排汙許可證要覆蓋（gài）涉及汙染防治攻堅戰的所有重點行業（yè），實（shí）現固定汙染源排放量80%以（yǐ）上重點大氣汙染物和80%以上重點水汙染物的排汙單位持證排汙，2020年（nián）實現排汙許可製覆蓋所有固定汙（wū）染源。
 
　　在2019年，生態環境部將加大依證監管執法力度，重點打擊企業無（wú）證排汙、超標超總量排汙、不按（àn）規定自（zì）行（háng）監測等違法（fǎ）行為；健全（quán）企業環（huán）保信（xìn）用（yòng）評（píng）價和信息強製披露製度，將違（wéi）反排汙許可行為納入信用評價（jià）體係；落實地方政（zhèng）府管理（lǐ）責任，將各地推進落實排汙許可製的情況納入中央環保督察。