還有十幾天，2018年將成為（wéi）曆史，茄子视频APP色版將迎來嶄新的2019年。新的（de）一年，不少關乎國（guó）計民生的環保大事將發（fā）生（shēng），影響（xiǎng）甚（shèn）至“改變”你的生活。
 
　　一（yī）、土壤汙染防（fáng）治法實施
 
　　2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人（rén）民共和國土壤汙（wū）染防治法》，將（jiāng）於2019年1月1日起施（shī）行（háng）。
 
　　這是我國（guó）首次製定專（zhuān）門的法律來規範防治土壤汙染，是繼水汙染（rǎn）防治法、大（dà）氣汙染防治法之後（hòu），土壤汙染防治領域（yù）的專門（mén）性法（fǎ）律，填補了環境保（bǎo）護領域（yù）特別是汙染防治的立法空白（bái）。
 
　　《土壤汙（wū）染防治法》共七章九十九條，除總則（zé）、法律責任、附則外，對土壤汙染防治的規劃、標準、普查和監測，預防和保護，風險（xiǎn）管控（kòng）和修複，保（bǎo）障和監督（dū）等內容作出規定。其中，風險管控和修複（fù）還區分了農用地和建設用地（dì）。
 
　　總的來說，該法（fǎ）確（què）立了土壤汙染重點（diǎn）監管（guǎn）單位等13類土壤汙染責任主（zhǔ）體及其責任範圍，新（xīn）增了土壤汙染防治政（zhèng）府責任製度、汙染（rǎn）人責（zé）任製度（dù）、環境（jìng）信息（xī）共享機製、汙染狀況調查（chá）和監測製度、有毒有害物質（zhì）的防控（kòng）製度、汙染風險管控和修複製度、汙（wū）染防治基（jī）金製度等（děng）土壤汙染風險管理（lǐ）製度。
 
　　二、第二輪中央環保督（dū）察
 
　　2018年（nián）12月15日，生態環境部部（bù）長李幹傑出席中（zhōng）國生態文明（míng）論（lùn）壇南京年會時表示，2019年將全麵啟（qǐ）動（dòng）新一輪督察，並計劃再花4年時間，開展（zhǎn）第二輪中央環保督察。
 
　　李幹（gàn）傑（jié）還表示，在第二輪中央環（huán）保督察的4年時間中，前3年為（wéi）常規的全麵督察行動，最後1年“回（huí）頭看”。根（gēn）據中央全麵深化改革委（wěi）員會的規劃，下一步環保督察的工作是：解決突出環境問題，改善環境質（zhì）量，推動經濟高質量（liàng）發展。
 
　　第二輪中央環保督察中，工作滯後、整改不力與環（huán）境質（zhì）量明（míng）顯降低的地區，“三大（dà）十條”落實不力的地區，將會是重點，並針對觸及社會民生的問題，倒逼（bī）經濟高質量發展。
 
　　此外，國家與地（dì）方相關（guān）部門、國企等也降被納入（rù）督察（chá）範圍，並針對一些汙染治理的關（guān）鍵領域，進行“點（diǎn）穴式”、“機動式”專項督察（chá）。
 
　　三、環境影響評價（jià）公眾參與（yǔ）辦法
 
　　2018年（nián）4月16日，《環境影響評價公（gōng）眾參與辦法》由（yóu）生（shēng）態環境部部務（wù）會議審議通過，自2019年1月1日起施行。
 
　　《辦法》主要針對建設項目環評（píng）公（gōng）參相關規定進行（háng）了全麵修訂，充分保障公（gōng）眾參與的（de）充（chōng）分性和有效性，進（jìn）一步提高公眾參與的效率、優化營商環境。
 
　　《辦法》設定（dìng）了一定的過渡期限，自2019年（nián）1月1日起施行。這就意味著自2019年1月1日起，建設單位向生態環境主管部門報批建設項目環評文（wén）件（jiàn）時，其申報的公眾（zhòng）參與的相關材料就需要符合新的公參辦法的規定（dìng）。
 
　　由於項目環評公參具有一定的工作周期（qī），所以，相關建設單位就需要（yào）提前按照新的公參辦法來開展相關工作（zuò），確保在報批時符合（hé）新（xīn）辦法的規定。
 
　　關於環評公參正在實施的，即在辦法印（yìn）發之前（qián）就已經確定環評單位又是在2019年1月1日之後擬（nǐ）報批的，已經按照暫行辦法的規定，在7日內進行了第一次信息公開的（de），予以認可，不必重複開展第（dì）一（yī）次信息公開，其餘公眾參與程序按照新（xīn）辦法要求執行。
 
　　四、冰箱冷櫃、電熱水器等行業全麵禁止一氟二氯乙烷（wán）
 
　　為了履行《保護臭氧層維也納公（gōng）約（yuē）》和《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，根據（jù）《消耗臭（chòu）氧層物質管理條例》的有關規定和中（zhōng）國聚（jù）氨（ān）酯泡沫行業含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰計劃要求，推動行業向低（dī）碳環保的技術方向發展，促進產業轉型升級。
 
　　2018年10月18日，生態環境部印發《關於禁止生（shēng）產以（yǐ）一氟二氯乙（yǐ）烷（wán）(HCFC-141b)為（wéi）發泡劑的冰箱冷櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》，明確規定，自2019年1月1日起，任何企業不得使用一氟（fú）二氯乙烷(HCFC-141b)為（wéi）發泡劑生產冰箱冷（lěng）櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品。
 
　　公告要（yào）求各有（yǒu）關部門應（yīng）積極督促企業（yè）認真執行上述規（guī）定，切實（shí）做好一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的淘汰工作。對違反上述規定使（shǐ）用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企業（yè），由地方生態（tài）環境主管部門會同有關部（bù）門（mén）依法予以處罰。
 
　　五、打贏藍天保（bǎo）衛戰三年行動計劃
 
　　2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確要求，2019年底之前，長三（sān）角地區、汾渭平原基本完成“散（sàn）亂汙”企業綜合整治、重點行業汙（wū）染治理升級改造等。
 
　　計劃還指出，2019年7月1日起，重點區域（yù）、珠三角地區、成（chéng）渝地區提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標（biāo）準的燃氣車輛。
 
　　從2019年1月1日起（qǐ），全國全麵供應符（fú）合國（guó）六（liù）標準的車（chē）用汽柴油，停止銷售低於國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”，取（qǔ）消普通柴油標準，重點區域、珠三角地（dì）區、成渝地區等提前實施。
 
　　在2019年底之前，重點區域完成非道路移動機械和船舶汙染防治、實現7—10天重汙染天氣預（yù）報能（néng）力、重點汙染源自動監控體係建設、移動源排放監管能力建設（shè）等，還要完成塗（tú）料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強製性國家標準製定工（gōng）作，2020年7月1日起在重點區域率先執行。
 
　　六、省級環保垂改加油提速
 
　　2018年11月16日，生態環境部發布《關於統籌推進省以下生（shēng）態環境機構監測監察執法垂直管理製度（dù）改革工作的通知》，明確表示，中央同意2019年3月底全麵完成省級環保（bǎo）垂改實施（shī）工作。
 
　　《通知》提出，“重點調整（zhěng）生態環境部門及（jí）監測監（jiān）察（chá）執法等機構的‘橫（héng）向’職責和相應機構人員編製，加快推動（dòng）環（huán）保（bǎo）垂改實施（shī）方案落實落地。”
 
　　通過垂管改革，將構建“地方（fāng）黨委政府掛帥，環（huán）保部門統一監管，相（xiàng）關（guān）部門各司（sī）其職”的大格局。今後（hòu），環境執法重心將下沉於基層市、縣，市縣兩級環保部（bù）門的環境監察職（zhí）能（néng）將上升，由省級環保部門統一行使。
 
　　《通知（zhī）》提出，“進一步明確改革方向，把（bǎ）握改革重點，將環保垂改與地方機構改革、綜合執法改革‘三（sān）位一體’統籌推進（jìn），確保通（tōng）過垂改破解‘4個突出問題’。”即構建大生態環保（bǎo）格局、建立（lì）省級“督政”體係、理順監測體係及加強執法體係建設。
 
　　環（huán）保垂改無疑將改變一（yī）些地方環保部門“既當運動（dòng）員又當裁判員”的弊病，從（cóng）根本上提高（gāo）環境監測水平。
 
　　七、省級最嚴環保法規
 
　　不久前，山（shān）西省出台《山西省大氣汙染防治（zhì）條例(修（xiū）訂)》，在治理防治汙染方麵做出了諸多“令人乍舌”的嚴格規定，號稱“史上最嚴”，將於2019年1月1日起施行。
 
　　《條（tiáo）例》增加了“本省實行煤炭消費總量控製製度，逐步調整能源結構，降低（dī）煤炭在一次能源消費中的比重。”明確各（gè）級人民政府應當限製高硫（liú）分、高灰分（fèn）煤炭開（kāi）采。
 
　　《條例》還對禁煤區進行了專門規定設區的市人民政府應當根據大氣（qì）環境質量（liàng）改善要求，將城市建成區劃定為禁煤區，並逐漸擴展。禁煤區內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外（wài），禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其製品。
 
　　強化散煤管理。禁止（zhǐ）銷售、使（shǐ）用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗（xǐ）中煤、煤泥等低（dī）質劣質煤（méi）作為民用煤使用。城市建成區內的鋼鐵、焦（jiāo）化、建材、化工、有色金屬等高排放（fàng）、高汙染項目，應當限期完成改造、轉型、搬遷或者退出。
 
　　鑒於我國（guó）各地政府在政策製（zhì）定（dìng）方麵的相互借鑒特性，預計類似政策（cè）也（yě）會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內環保形勢恐怕嚴上加嚴。
 
　　八、推（tuī）動排汙許可製（zhì）全覆蓋
 
　　2016年11月，國務院（yuàn）辦公廳（tīng）印發了《控（kòng）製汙染物排放（fàng）許可製（zhì）實施方（fāng）案》，標（biāo）誌著我國（guó）排汙許可製度改革進入實施階段。一年多以來，環保（bǎo）部門大力推（tuī）進排（pái）汙許可製改革，取得積（jī）極（jí）成效，火電、造紙等15個（gè）行業（yè）企業已經實現（xiàn）持證排汙。
 
　　2018年（nián）1月，原環境保（bǎo）護部印發《排汙許可管理辦法(試（shì）行)》，規定了排汙許可證核發程（chéng）序等內容，細（xì）化了環保部門、排汙單位和（hé）第三方機構的（de）法律責任，為改革完善排汙許可製邁出了堅實的一步。
 
　　2019年排汙許可證要覆蓋涉及（jí）汙染防治攻堅戰的所有重點行業，實（shí）現固定汙（wū）染源排放量80%以上重點（diǎn）大氣汙染物和80%以上重點水汙染物的排汙單位持證排汙（wū），2020年實（shí）現排汙許可製覆蓋所有固（gù）定汙（wū）染源。
 
　　在2019年，生態環境部將加大依證監管執法力度，重點打擊企業無證（zhèng）排汙、超標超總量排汙（wū）、不按規定（dìng）自（zì）行監測等違法行為；健（jiàn）全企（qǐ）業環保信用評價和信息強製披露製（zhì）度（dù），將違（wéi）反排汙許可行為納入信（xìn）用評價體係（xì）；落實地方政府管理責任，將各地推進落實排汙許可製的情況納入中央環（huán）保督察。