還有十幾天，2018年將成為曆史，茄子视频APP色版（men）將迎來嶄新的2019年。新的一（yī）年，不少關乎國計民生的環保大事將發（fā）生，影（yǐng）響甚至“改變（biàn）”你的生活。
 
　　一、土（tǔ）壤汙染防（fáng）治法實施
 
　　2018年8月31日，十三屆全國人大常（cháng）委會第五次會（huì）議表決通過了《中華人民共和國土壤汙染防治法》，將於2019年1月（yuè）1日起施行。
 
　　這是我國首次製（zhì）定專門的法律來規範防治土壤汙染，是繼水汙染防治法、大（dà）氣汙染防治法之後，土（tǔ）壤汙染防治領域的專門性法律，填補了環境保護領域特別是汙染防治的（de）立（lì）法空白。
 
　　《土壤汙染防治法》共七（qī）章九十（shí）九條，除總則、法律責任、附則外，對土壤汙染防治的規劃、標準（zhǔn）、普查和監測，預防和保護，風險管（guǎn）控和修複，保障和監督等內容作出規定。其中（zhōng），風險管控和修複還區分了農用地和建設用地。
 
　　總的來說，該法（fǎ）確立了土壤汙（wū）染重點監管單位（wèi）等13類（lèi）土壤汙染責任主（zhǔ）體（tǐ）及其責任範圍，新增了土壤汙染防治政府責任製度（dù）、汙染人責（zé）任製度、環境信息共享機製、汙染狀況調查和監測製度、有毒有害物質的防控製度、汙染（rǎn）風險管控和修複製度、汙染防治基金製（zhì）度等土壤（rǎng）汙染風險管理製度。
 
　　二、第二輪中央環保督察
 
　　2018年12月15日，生態環（huán）境部部長李幹傑出席中國生態文（wén）明論壇南京年會（huì）時表示，2019年將全麵啟動新一輪督察（chá），並計劃再花4年時間，開展第二輪中（zhōng）央環保督察（chá）。
 
　　李（lǐ）幹傑還表示，在第二輪中央環保督察的4年時間（jiān）中，前3年為（wéi）常規的全麵督察行動，最後（hòu）1年“回頭看”。根據中央全麵深化改革委員會的（de）規劃，下一步環保督察的工作是：解決突出環境問題，改（gǎi）善環境質（zhì）量，推動經濟高質量發展。
 
　　第二輪中（zhōng）央環保督察中（zhōng），工作滯後、整改不力與環境質量明顯降低的（de）地（dì）區，“三大十條”落實不力的地（dì）區，將會是重點，並針對觸及社會民生的問題，倒逼經濟高（gāo）質量發展。
 
　　此外，國家（jiā）與地方相關部門（mén）、國企等也降被納入督察範圍，並針對一些汙（wū）染治理的關鍵領域，進行“點穴式”、“機動式”專項督（dū）察。
 
　　三、環境影響（xiǎng）評價公眾參與辦法
 
　　2018年4月16日，《環境影響評價（jià）公眾參與（yǔ）辦法》由生態環境部（bù）部務會議審議通過（guò），自2019年1月1日起施行。
 
　　《辦法》主要針對（duì）建設項目環評公（gōng）參相關規定（dìng）進行了全麵修訂，充分保障公（gōng）眾（zhòng）參與的充分性和有效（xiào）性（xìng），進一步（bù）提高公（gōng）眾參與的效率、優化營商環境。
 
　　《辦法》設定了一（yī）定的（de）過渡期限，自2019年1月1日起施行。這就意味著自2019年1月1日起，建設單（dān）位向生態環境主管部門（mén）報批建設項目環評文件時，其申報的公眾參與的相關材料就需要符合（hé）新的公（gōng）參辦法的規定。
 
　　由（yóu）於項目環（huán）評公參具有一定的工作周期，所以，相關建（jiàn）設單位就需要提前按照新的公參辦法來開展相關工作，確保在報批時符合新辦法的規定。
 
　　關於環評公參正在（zài）實施的，即在（zài）辦（bàn）法印（yìn）發之前就（jiù）已經確定（dìng）環評（píng）單位又（yòu）是在（zài）2019年1月1日之後擬報批的，已經按照暫行辦法的規（guī）定，在7日內進行了第一次信息公開的，予以認可，不必重複開展第一（yī）次信息公開，其餘公眾參與程序按照新辦法要求執行。
 
　　四、冰箱冷（lěng）櫃、電熱水器等行業全麵禁止一氟二氯（lǜ）乙烷
 
　　為了履（lǚ）行《保護臭氧層維也納公約》和《關於消（xiāo）耗臭氧層物質的蒙特（tè）利爾議定書》，根據《消耗臭（chòu）氧層（céng）物質管理條例》的有關規定和中國聚氨酯泡（pào）沫行業含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰計劃要求，推動行業向（xiàng）低碳環保的（de）技術方向發展，促進（jìn）產業轉型升級。
 
　　2018年10月（yuè）18日，生態環境部（bù）印發《關於禁止生產以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發泡劑的冰（bīng）箱冷櫃產品、冷藏集裝（zhuāng）箱產品、電熱水器產品的（de）公告》，明確（què）規定，自2019年1月1日起，任（rèn）何企業不得使用（yòng）一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為（wéi）發泡（pào）劑生產冰箱冷櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水（shuǐ）器產品（pǐn）。
 
　　公告要求各有關（guān）部門應積極（jí）督促企業認真執行上述規（guī）定，切實做好一（yī）氟二氯乙烷（wán）(HCFC-141b)的淘汰（tài）工作。對（duì）違反上述規（guī）定使用一氟（fú）二氯乙（yǐ）烷(HCFC-141b)的企業，由地方生態環境主管部門會同有關部門依（yī）法予以處（chù）罰。
 
　　五、打贏藍天（tiān）保衛戰三（sān）年行動計劃
 
　　2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確要求，2019年底之前，長三角地區、汾渭平原基本完成“散亂汙”企業綜合整治、重點（diǎn）行業汙染治理升級改造等。
 
　　計劃還（hái）指出，2019年7月1日起，重點區域、珠（zhū）三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。
 
　　從2019年（nián）1月1日起，全國（guó）全麵供應（yīng）符合國六標準的車用汽（qì）柴油，停止銷（xiāo）售低於（yú）國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴（chái）油、部分船舶用油“三油並軌”，取消普通柴油標準，重點區域、珠三角地區、成渝地區等提前實施。
 
　　在2019年底之前，重點區域（yù）完成（chéng）非（fēi）道路移動（dòng）機械和船舶汙染防（fáng）治、實現7—10天重汙染天氣（qì）預報能（néng）力、重點汙染（rǎn）源自動監控體係建設、移動（dòng）源排放監管能力建設等，還要完成塗料、油墨（mò）、膠粘劑、清洗劑等產品（pǐn）VOCs含量限值強製（zhì）性（xìng）國家標準製定工作，2020年7月1日起在重點區域率先執行。
 
　　六、省級環保垂改加油提速（sù）
 
　　2018年11月16日，生態環境部發（fā）布《關於統（tǒng）籌推進省（shěng）以下生（shēng）態環境機構監測監察執法垂直管（guǎn）理（lǐ）製度改革工作的通知》，明確表示，中央同意2019年（nián）3月底全麵完成省（shěng）級環保垂改（gǎi）實施工（gōng）作。
 
　　《通知》提出，“重點調整生態環境部門及監測監察執法等機（jī）構的‘橫（héng）向’職責和相應機構（gòu）人員編製，加快推動環保垂改實施方案落實落地。”
 
　　通過垂管改（gǎi）革，將構建“地（dì）方黨委政府掛帥，環保部門統一（yī）監管（guǎn），相關部門各司其職”的大格局（jú）。今後，環境執法重心將下沉於基層市、縣，市（shì）縣兩級（jí）環保部門的環境監察職能將上升，由省級環（huán）保部門統一行使。
 
　　《通知》提出，“進一步明確改革（gé）方向，把（bǎ）握改革重點，將環保垂改與地方機構改革（gé）、綜（zōng）合執法改革‘三位一（yī）體’統籌推進，確保通過垂改破解‘4個突出（chū）問題’。”即構（gòu）建大生態環保格局、建立省級“督政”體係、理順監測體係及（jí）加強執法體係建設。
 
　　環保垂改無疑將改變一些（xiē）地方環保部門“既當運動員又當（dāng）裁判員（yuán）”的弊病（bìng），從根本上提高環境監測水平。
 
　　七、省級最（zuì）嚴環保法規（guī）
 
　　不久（jiǔ）前（qián），山西省出台《山（shān）西省（shěng）大氣汙染防治條例(修訂)》，在治理防治汙染方麵做出了諸（zhū）多“令人乍舌”的嚴格規定，號稱“史上最嚴”，將於2019年1月1日（rì）起施行。
 
　　《條例》增加了“本省實行煤炭消費總量控製製（zhì）度，逐步調（diào）整能（néng）源結構，降低煤炭在一次能源消費中的比重。”明確各級人民政府應當限製高硫分、高灰分煤炭開采。
 
　　《條例（lì）》還對禁煤區進行了專門規定（dìng）設區的市人民政府應當根據大氣環境質量改善要求，將城市建成（chéng）區（qū）劃定（dìng）為禁煤區，並逐漸擴展。禁煤區內除煤電、集中供熱和原料用煤企業（yè）外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及（jí）其製品。
 
　　強化散煤管理。禁止銷售、使用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤（méi）作為民用（yòng）煤使用（yòng）。城市建成區內的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬（shǔ）等高排放（fàng）、高汙染項目，應當限期完成改造、轉型、搬遷或者退出。
 
　　鑒於我國各地政府在政策製定方麵的相互借鑒特性，預計類似政策也會在其它（tā）省市得到借鑒和推廣，明年國內環保形（xíng）勢恐怕（pà）嚴上加（jiā）嚴。
 
　　八、推動排汙許可製全覆蓋
 
　　2016年11月，國務院辦公廳印發了《控製汙染物排放許可（kě）製（zhì）實施方案》，標誌著我國排汙許可製度改革進入實施階段（duàn）。一年多以來，環保部門大力（lì）推進排汙許可製改革，取得積極（jí）成（chéng）效，火（huǒ）電、造紙等15個行業企業已經實現持證排汙。
 
　　2018年1月，原環境保（bǎo）護部印發《排（pái）汙許可（kě）管理辦法(試行)》，規定了排汙許可（kě）證核發程序等內容，細化了環保（bǎo）部門、排汙單位和第三方機構的法律責任，為改革完善排汙許可製邁出了堅實的一步。
 
　　2019年排汙（wū）許可證要（yào）覆蓋涉及汙染防治攻（gōng）堅戰的所有重點行業，實現固定汙染源排放量80%以上重點大氣汙染物和80%以上重點水汙染物的排汙單位持證排汙，2020年實現排汙許可製覆蓋所有固定汙染源。
 
　　在2019年（nián），生（shēng）態環境部將加大依證監管執法力度，重點打擊企業無（wú）證排汙、超標超總量排汙、不按規定自行（háng）監測等（děng）違法行為；健全企業環（huán）保信用（yòng）評價和信息（xī）強製披露製度，將違反排汙許（xǔ）可行為納入信用評（píng）價體係；落實地方政府管理責任，將各地（dì）推進落實排汙許（xǔ）可製的情況納入中央環保（bǎo）督察。